中共柳州市妇幼保健院党委关于落实十二届柳州市委第五轮巡察第四巡察组巡察反馈意见整改情况通报

中共柳州市妇幼保健院党委关于落实十二届柳州市委第五轮巡察第四巡察组巡察反馈意见整改情况通报

中共柳州市妇幼保健院党委

关于落实十二届柳州市委第五轮巡察

第四巡察组巡察反馈意见整改情况通报


      根据市委统一部署，2018年3月中旬至7月中旬市委第五轮巡察第四巡察组对柳州市妇幼保健院进行了巡察。7月17日下午，市委第四巡察组向柳州市妇幼保健院党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了医院存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题，并提出了相应的整改意见和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、勇担主体责任，抓好整改工作的部署落实

院党委高度重视、态度鲜明，照单全收巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导

成立了由党委书记为组长，党委副书记为副组长，班子其他成员和相应职能科室负责人为组员的整改工作领导小组，党委办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）深刻剖析根源

院党委直面问题，深入分析查找问题的根源。7月份以来共召开党委会议6次，党委中心组学习1次，典型案例分析1次，专题民主生活会1次，对照《党章》和巡察相关文件要求，从党性、思想、作风等各方面深刻剖析存在问题的根源，为巡察整改工作奠定了良好的思想基础。

（三）制定整改方案

巡察组反馈意见后，院党委按照巡察要求，制定了《中共柳州市妇幼保健院委员会巡察整改工作方案》（柳妇幼党字〔2018〕27号），并将13项整改任务落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。

（四）推动整改进度

整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

（五）严格责任追究

建立整改台账，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室和个人，坚决追责问责。

二、坚持问题导向，实实在在抓好整改工作

（一）针对巡察组提出我院党委领导核心作用不强问题的整改情况

我院党委高度重视，学习中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》精神，并按照《意见》修订我院《“三重一大”议事规则》，将“三重一大”事项均纳入党委会研究范围，重新修订院内相关规章制度、职责、流程，使其符合《“三重一大”议事规则》，并充分体现党委领导核心作用。

（二）针对贯彻落实上级政策不到位问题的整改情况

1.医院班子和物资采购招标等部门人员加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《经济合同管理办法》《医疗器械招投标必须了解的事》等相关法律法规的学习，充分认识公立医院是政府举办的公益性事业单位，特别是妇幼保健院更是承担着政府公共卫生职能任务，事业单位的收入应属于财政收入，应该按政府财政规则办事。

2.参照政府采购《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、财政部令第87号等现行法律法规，不断的完善和规范我院的招标采购制度和流程，并严格执行。招标办依据政府采购相关法规重新梳理了医院的招标采购制度7项与流程17项，新增流程1项，并贯彻执行，违反制度或落实制度不到位均问责考核。

3.建立长效考核机制，加强医院招标采购监督部门的执纪问责，确保我院招标采购程序规范、监督合规、执纪有效。

（三）针对落实意识形态工作不扎实问题的整改情况

1.制定了《柳州市妇幼保健院意识形态工作责任制度》，包括《意识形态责任落实制度》《意识形态管理制度》《定期分析研判意识形态领域情况制度》《意识形态报告制度》《意识形态督查制度》《阵地建设管理制度》《意识形态责任追查制度》，突出意识形态工作重要性，提供机制保障，并不定期召开专题会议，研究部署意识形态工作。

2.成立了医院网络舆论信息管理工作领导小组，院长和书记任组长，网络舆情监控由宣传科具体负责，制定了《柳州市妇幼保健院舆情监控管理工作预案》《柳州市妇幼保健院网络舆情应急处置预案》《新闻发言人制度》《宣传科工作制度》，制作了《网络舆情监控登记表》，指定专人负责网络舆情监控，每天对各大网站、论坛进行监控，并登记，发现网络舆情，按应急预案要求第一时间报告并处置。积极组织网络舆情管控人员参加国家级、省市级网络舆情处理培训班，提高网络舆情管控能力。

3.加强院内网“员工之声”管理，注意员工的思想动态，对于员工的诉求，积极回应并登记，同时转达给相关领导或职能部门办理。

（四）针对党建基础工作不扎实问题的整改情况、开展组织生活不正常问题的整改情况

党委会记录本改用固定页记录本，党委会议记录严肃、规范、要素齐全；定期对党支部工作进行督查、指导，3月、8月两次对党支部工作进行督查、指导。已在党委会上讨论通过“主题党日”、党务干部绩效工资方案（含具体考核细则）等事项，严格落实"三会一课”制度和主题党日制度。

（五）针对党员干部管理不到位问题的整改情况

加强领导干部对个人事项报告填报知识的学习，党办协助自查，杜绝漏报现象，8月以来领导干部个人事项报告无漏报现象。2017年初启动绩效分配改革，经过院周会、专题会多次宣传、解读，业务科室一对一访谈，广泛征求科室及职工意见，对方案反复比对、测算，于2018年4月起，试运行新的绩效分配方案。通过综合绩效管理改革，利用薪资分配工具激励全院员工的工作积极性、主动性、创造性，并改善工作流程，加强成本管控，优化人力资源分配，提高医疗服务质量，减轻患者负担，保障医院持续良性发展。

（六）针对选人用人制度执行不到位、干部政策执行有偏差问题的整改情况

医院党委重新修订医院《中层干部选拔任用工作细则》和《转正流程》，明确政治素质要求，取消中层干部选任的年龄限制，并使各项程序符合上级对干部选拔任用的规定。在现有中层干部队伍中发展中共党员，目前已有2名中层干部递交《入党申请书》；在选拔新任中层干部时，同等条件下优先选任中共党员。进一步完善干部选拔任用纪实材料，特别是干部动议环节。

（七）针对巡察组提出我院落实主体责任不到位，层层传导压力不足问题的整改情况

召开专题党风廉政建设工作会议1次，班子成员每年签订责任状，切实履行"一岗双责"，对分管科室、部门廉政提醒、教育、约谈形成常态，压力层层递减，班子成员定期向党委报告"一岗双责"履职情况，纪委监督。

（八）针对监督执纪问责不严，贯彻落实中央“八项规定”精神不到位，项目采购问题比较突出问题的整改情况

1.对监督执纪问责不严的问题线索处置情况开展一次“回头看”，进行重新核查，整改查纠处置办理中存在的宽松软问题，召开党委会进行问责定调，对责任人进行严肃问责和批评教育，并以此为例警示教育全院职工。

2.加大财务审计人员培训力度，严格审核财务报账材料，严格遵守财务报账标准，杜绝超标准、超范围等违规支付行为。认真组织学习掌握相关新政策，严格按政策办理经济业务，杜绝违规违纪行为的发生。

3.重新制定医院公务接待管理规定，设专人进行管理，原件材料统一存入院办“公务接待资料盒”并定期上交医院档案室归档，将接待公函、接待登记表、接待审批表等列为财务报账必须提交的材料清单之一，以此确保公务接待有备案、有审核、符合医院管理规定。明确公务接待报账流程，制作食堂公务接待统计表，食堂的公务接待内容单列登记在案；将食堂公务接待项目单独计入医院招待账目。

4.出台《继续教育培训管理制度》明确规定继续教育培训班的经费管理参照《柳州市本级培训费管理办法》执行，以及《院内培训管理办法》明确规定院外专家来院讲课或指导工作开展，参照《柳州市本级培训费管理办法》执行。医院与每个司机签订了车辆管理责任书，明确了车辆管理责任要求，严禁公车私用、严禁将本院的车辆借与他人，严禁用本院的加油卡给其他车辆加油，违者须承担相应的法律责任和经济赔偿；通过石油公司锁定加油卡，只允许用加油卡购油，拒绝购买其他物品；强制将加油卡与车牌号绑定，司机加油时，必须由售油人员核对车辆牌号符合后，由售油人员二次正确输入密码才能加油，杜绝私自违规加油；明确要求司机不能参与加油卡积分促销活动。

5.院工会对工作制度、流程进行修订完善（慰问流程、活动流程、入会流程），从根源上杜绝违规违纪行为的发生；纪检监察室、审计等部门不定期对院工会经费进行检查。

6.健全和完善招标资料的归档制度及流程，再次修订医院的《经济合同管理办法》，对招标资料的归档已作出明确的规定，避免反复修改流程造成档案资料缺失和不完整。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

目前巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下阶段院党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委和市卫计委党组的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，为加快推动妇幼保健事业又好又快发展凝聚正能量。

一是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实院党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

二是继续强化整改落实。院党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个解决;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

三是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进妇幼保健事业持续健康发展。