牙科新闻：卫生局错发许可证 致丽江一医院拥有“两块牌”

“一下是‘丽江金安医院’，一下又是‘丽江市精神病医院’，几个月来，很多患者家属也没瞧见过‘丽江金安医院’的相关《医疗机构执业许可证》，而公开的是一本名为‘丽江市精神病医院’的《医疗机构执业许可证》。”两月前，就不断有市民向记者反映这家医院“两块牌”的问题，质疑‘丽江市精神病医院’的《医疗机构执业许可证》的行政许可弄虚作假。

12日，记者在丽江市卫生局和丽江金安医院采访时，核实了市民的质疑：这家民营“丽江金安医院”经营期间（2008年到今年5月），多了一块全民所有制性质的“丽江市精神病医院”牌子。

A 质疑

一个法人两块医院牌子

“一公一私两块牌子的情况是存在的。” 民营丽江金安医院法人沈先生12日接受记者采访时说：“这本‘丽江市精神病医院’的《医疗机构执业许可证》并不是我主动要来的。”

对此，现任的丽江市卫生局领导层对市民的质疑声并没有否认；同时，对市卫生局在2008年至今年5月间出现这样不规范和错误的行政行为，也感到尴尬和无奈。

12日，记者从丽江市卫生局了解到，丽江金安医院于2004年注册为一所二级综合民营医院，2010年，卫生部门在该医院的校验过程中发现存在一些问题，并限期要求整改，并于2011年注销了丽江金安医院《医疗机构执业许可证》，同意医院的要求注册为民办二级精神病专科医院。

丽江金安医院正在办理其相关医疗机构执业许可手续时，丽江市卫生局正努力实现尽快在丽江市建成第一所精神病医院。2008年4月，市卫生局向民营医院“丽江金安医院”办理了一本全民所有制性质的“丽江市精神病医院” 《医疗机构执业许可证》。使该民营性质的丽江金安医院成了“一个业主法人，两块医院牌子”的现状。2008年，当时的丽江市卫生局即以“一院两制”（民办和国有资产分离管理结合）的丽江特色模式建设精神病医院。并用“丽江市精神病医院”作为项目单位，向上级申报了“丽江市精神病医院”扩建项目。

B 追根

为申报2300万元扩建项目

“2008年以来，丽江金安医院在当地相关部门和市政府的批复后，就一直以全民所有制的医疗机构‘丽江市精神病医院’作为项目方，向上级申报丽江市精神病医院扩建项目。”丽江金安医院法人沈先生说。

采访中，有卫生部门领导层向记者分析：“这样做，主要是考虑到当时丽江市没有一家精神病医院，能充分利用当时金安医院已有的精神病医疗资源，加快向上级申请丽江市精神病医院扩建项目。”

2008年到现在，丽江金安医院业主费尽心力，投入了相当的人力财力，以丽江市卫生局批准的全民所有制性质的“丽江市精神病医院”项目业主身份，向当地政府和各级发改部门、卫生部门申报“丽江市精神病医院”扩建项目。直到去年9月，2300万元的扩建项目申报成功后，而这个“丽江市精神病医院”项目业主身份也同时引发了争议和质疑。

“办给‘丽江金安医院’民营医院同一法人一本全民所有制性质的‘丽江市精神病医院’《医疗机构执业许可证》，明眼人一看，就知道这是个弄虚作假的事，是错误的行政许可行为，但主观上还是为了在2008年间，使丽江能向上级争取“丽江市精神病医院”扩建项目和资金，及早建成具有一定规模的精神病医院……这种做法与严格意义上的依法行政大相径庭，说得难听点，这个证是不规范和错误的。”采访中，市卫生局知情人士向记者透露。

丽江金安医院法人沈先生说：“当时，向上级申报丽江市精神病医院扩建项目，要求有着多个硬性条件，如：项目单位必须为政府举办的精神卫生专业机构；应具有医疗机构执业许可证，主要业务是从事精神疾病的急性住院诊疗服务等。所以，当时，市卫生局的这一做法从情理上分析，主观上是为了发展当地精神卫生事业。”

C 进展

还未收回错发许可证

这本被当地市民质疑弄虚作假、不规范和错误的行政许可批准的“丽江市精神病医院”《医疗机构执业许可证》，在2008年发证后到今年5月的医院执业过程中，是否合法有效？当地卫生主管部门该不该依法作出认定和撤销呢？

记者从丽江市卫生局了解到，今年6月3日，丽江市卫生局在“接收”丽江金安医院时的一份书面通知中写道：“市卫生局将收回原核发给金安医院有限公司的丽江市精神病医院《医疗机构执业许可证》。”

丽江市卫生局在接受记者采访时告诉记者，此事已向上级主管机关作出了检查，承认了错误。但是，对其丽江市精神病医院的不规范、错误的行政许可，直到13日，作为行政许可部门的丽江市卫生局，仍处于口头不否认错误，却没能提供任何书面的行政处理决定的相关文书。

“这本《医疗执业许可证》的原件我们也没有见到过，”12日，丽江市卫生局一位接受记者采访的副局长说。而沈先生13日则告诉记者：“这本证到目前仍是由我保管着，到如今，卫生主管部门对我持有的这本丽江市精神病医院《医疗机构执业许可证》，并没有依法作出行政认定或撤销决定，只是在市卫生局‘接收’金安医院时的一份通知中提出过‘将收回’的并非行政处理决定的文字内容。”

15日上午，丽江市政府分管卫生的副市长张卫国对记者表示：“这件事一开始就是整错了，错就错在这本丽江市精神病医院《医疗机构执业许可证》上。”